У каждой системы есть свой остов, каркас, на котором она держится и посредством которого передаёт импульсы от главных элементов ко второстепенным, от центра к периферии. Есть и звенья каркаса, скрепляющие его и обеспечивающие передачу информации и импульсов от главных центров на окраины. Но если по какой-либо причине с подобными «передатчиками» случаются проблемы, то вся система выводится из равновесия, и её энтропия возрастает. А последнее никак не способствует устойчивому функционированию и развитию системы.
То же самое можно сказать и о сети расселения страны, о сети её городских поселений. Главные элементы, они же центры инноваций – большие и крупные города; окраины – малые города, они же – хранители культуры и традиций народа. Согласно теории инноваций Турстена Хёгерстранда, должны существовать и проводники инноваций и вообще всего нового. Эту роль и выполняют средние города. И уже от их состояния во многом зависит пространственная социально-экономическая дифференциация в стране.
Беларуси проблемы средних городов касаются прямым образом, и к ним применимы все характеристики, данные выше. Как обстоят дела у нас? Каковы проблемы? Что мешает городам развиваться и делает вред системе в целом?
Большая часть населения Беларуси проживает в городах. На 01.01.2006 г. численность городского населения республики составила 7066,9 тыс. чел. или 72,6% от общей численности населения. Структура городской сети Беларуси неоднородна. В стране принята следующая градация городских поселений по величине (тыс. чел.): крупнейшие (более 1000), крупные (250 – 1000), большие (100 – 250), средние (20 – 100), малые (менее 20).
По состоянию на 2006 г., в Беларуси насчитывалось 25 средних городов. Суммарная численность их населения составила 1165,9 тыс. чел., или 12,0% от общей численности населения страны и 16,5% от общей численности городского населения страны.
По результатам исследований были выявлены основные отличительные особенности средних городов Беларуси [3]:
-демографическое развитие и социальная сфера:
• преобладающей группой причин, ответственных за отклонения от правила «ранг – размер» (правило Ципфа), являются социально-экономические (75% всех средних городов); демографической группой причин отклонения обусловлены лишь в 25% случаев;
• в ближайшей перспективе Поставы изменят свой статус и перейдут в разряд малых городов;
• в среднесрочной перспективе ожидается устранение отклонений от правила «ранг – размер» касательно городов Жлобин и Жодино;
• в долгосрочной перспективе отклонения от правила Ципфа для остальных средних городов будут усугубляться в сторону снижения численности населения [2]; -производственный потенциал и хозяйственные кластеры:
• почти каждый из средних городов РБ имеет в наличии хотя бы по одному предприятию машиностроения и/или металлообработки, пищевой или лёгкой промышленности;
• наиболее экспортоориентированными являются Жлобин, Жодино, Полоцк и Лида;
• в составе хозяйственных кластеров средних городов Беларуси преобладают базовые отрасли;
• доля новейших по информационным технологиям отраслевых секторов промышленности средних городов Беларуси в их хозяйственных кластерах мизерна;
• зачастую в состав хозяйственных кластеров входят лишь базовые отрасли и/или отрасли конечного потребления;
• отраслевые сектора конечного потребления и сферы услуг представлены в основном только секторами конечного потребления.
Исследование хозяйственных кластеров средних городов Беларуси позволило разработать комплекс мер по повышению их конкурентоспособности:
1. Развитие рентабельных секторов кластеров, а именно:
• в Молодечно: конструкционные материалы, продукты, здравоохранение
• в Сморгони, Вилейке, Дзержинске, Слониме, Слуцке, Лиде: продукты;
• в Жодино: транспортные средства;
• в Горках: образование и наука;
• в Кричеве: конструкционные материалы;
• в Речице: газопереработку;
• в Жлобине: металлургия и металлообработка;
• в Светлогорске: лесохимические и химические производства;
• в Полоцке: химия и нефтехимия;
• в Волковыске: конструкционные материалы и продукты.
2. Использование российского опыта и белорусско-российское сотрудничество. В частности, заслуживают внимания разработки к.э.н. Ю.В. Винокуровой:
- мероприятия муниципальной промышленной политики, основанной на кластерном подходе и направленной на стимулирование долговременного экономического роста:
• выявление узких мест в механизме взаимодействия бизнеса внутри промышленных кластеров – исследование движения информации, инноваций, капитала и рабочей силы внутри кластерной системы, что помогает органам власти стимулировать эффективность этих потоков;
• поддержка инвестиций в специальное образование и подготовку кадров, центры технической поддержки, исследования и разработки, которые представляют собой необходимые условия развития инновационных и растущих кластеров;
• стимулирование процесса обмена идеями и знаниями в рамках кластера и с другими кластерами, что способствует притоку новых идей, стимулирует инновации, диверсификацию и экономический рост;
• инвестиции в социальный капитал как наиболее недооцененный до сих пор фактор муниципального экономического развития, реализация которого способствует активному формированию отношений партнерства и кооперации между субъектами предпринимательской деятельности на территории;
• привлечение компаний, которые заполняют пустые ниши в развитии кластера в целях усиления и диверсификации кластеров;
- последовательность управленческих воздействий по координации деятельности предприятий кластера:
• установление оптимальной структуры и количественных связей внутри промышленного кластера;
• сбор и анализ данных о состоянии предприятий кластера;
• обоснование основных задач и этапов развития кластера;
• оценку возможностей и альтернатив развития кластера;
• нормативно-правовое обеспечение развития кластера;
• формирование необходимой ресурсной базы обеспечения планируемых мероприятий;
• оценку эффективности регулирования развития промышленного кластера со стороны местных органов власти [1, с. 10-11].
3. Особо пристальное и первоочередное внимание должно уделяться следующим городам как наиболее проблемным по всем направлениям: Марьина Горка, Кобрин, Берёза, Лунинец, Калинковичи, Ивацевичи, Рогачев, Осипочиви, Поставы, Сморгонь.
Тщательность проработки и выполнения предложенных решений –
залог успеха в повышении конкурентоспособности и эффективного развития средних городов Беларуси. Использованные источники:
1. Винокурова Ю.В. Управление развитием промышленного кластера крупного города: Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (муниципальная экономика и управление местным развитием)». – М.: Российская академия государственной службы при Президенте РФ, 2007.- 27 с.
2. Средние города Беларуси и правило Ципфа: отклонения, причины, последствия, перспективы//Актуальные вопросы социально-экономического развития России в ХХІ веке: Аспиранты и студенты в научном поиске: II Межрегиональная научно-практическая конференция. – Смоленск: Универсум, 2007. – С. 303 – 307.
3. http://middletowns.wordpress.com/ - Малые и средние города Беларуси: Факты, аналитика, диагностика, перспективы. [{В настоящее время заброшен и давно не обновляется.}] |
